台湾摆脱景气低迷需让两岸重返交流正轨 全球视点

自从去年入冬之后，虽各国逐渐挥别新冠疫情阴霾，但由于全球终端需求持续疲软，加上许多重要产业尚在调整库存，导致2023年第一季景气复苏步调，除了中国大陆4.5%及越南3.3%表现较佳之外，包括：香港2.7%、新加坡0.1%、南韩0.3%，以及日本0.1%、欧元区0.1%、美国1.1%，大致呈现颇缓和的正增长格局。不过，令人意外的是，曾经于疫情干扰期间因远距电子、资通货品需求热络而创造经济增长亮丽的台湾，最近官方统计单位公布2023年第一季经济增长概估却呈现出“负3.02%”，不但较二月预测之数值大减1.82个百分点，而且创下2008年金融海啸以来最低。

台湾官方统计单位公布2023年第一季经济增长概估呈现出“负3.02%”，较二月预测之数值大减1.82个百分点，更创下2008年金融海啸以来最低。图为台湾台北市街头。（图源：视觉中国）

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出口大幅萎缩导致台湾经济增长下修

为何皆是高度依赖外部需求，台湾经济表现却又不如亚太其他小龙，甚至沦落大幅衰退地步？在此同时，若从此一期间台湾官方所公布的统计资料加以分析可以发现，景气陷入前所未有低迷症结在于，去年9月之后迄今，出口动能表现颇为疲弱。虽今年第一季民间消费力道开始逐渐回温，但似乎仍然难以抵消出口持续衰退冲击。换句话说，在国外净需求中，出口大幅萎缩，是导致台湾经济增长下修的根源。

若按美元计价分析，台湾第一季货品出口金额977.5亿美元较去年同期之数据锐减高达19.2%，是金融海啸之后，2009年第一季出口剧减36.0%以来年减幅度最为严重的单季，经输出和输入相抵后，国外净需求对台湾经济增长的贡献呈现负5.41个百分点。其中，最重要的因素莫过，扮演出口引擎角色的电子、资通产业之库存去化调整周期，较想象之中的预测拉长。此一情势除了造成第二季出口面对下滑压力之外，一旦未来第二、三、四季出口预测数值不变，必须延迟至第四季后始能见到曙光，如此恐将让今年台湾经济增长，从2月预测的2.12%下修至1.67%。

台湾没有中国大陆加持

难以创造贸易顺差

尽管出口动能呈现疲弱，是造成此波台湾景气陷入低迷的因素，然而其背后真正问题的核心是在于，出口地区结构急剧变化。依据台湾官方所公布的资料统计显示，今年第一季台湾对最大出口市场的中国大陆及香港衰退24.8%，而且占全部出口之比重降至35.1%，更是创下20年以来同期新低水准。在此同时，回顾过去40年以来台湾经济荣景表现，其中最重要的关键因素，其实是受惠于中国大陆市场需求旺盛，亦即如果没有中国大陆市场的积极加持，台湾根本难以创造傲人之贸易顺差。

先从近年以来为台湾出口明星产业的积体电路(晶片)来说，2022年对中国大陆及香港出口金额的占比超过五成、1,067亿美元，占该年对全球积体电路出口金额1,841亿美元的58%，其对台湾经济增长的贡献，无庸置疑。亦即台湾积体电路产业海外最大的购买来源并非属于美国、欧洲或日本，而是来自中国大陆；再者，从最近五年对中国大陆出口的占比加以观察，积体电路皆稳定在60%左右，未来在配合美国围堵中国大陆压力下，一旦减少中国大陆市场份额，势必让台湾积体电路产业的发展受到严重冲击。

再就长期以来所存在的“台湾接单、海外出货”三角贸易而言，依据台湾官方所调查的结果统计指出，其中超过八成海外生产据点来自中国大陆，近两年来每年三角贸易所创造的净收入皆在300亿美元以上(2021年更是创下367亿美元高峰)，其对台湾经济增长的贡献，同样无法忽略；尤其这些三角贸易净收入，同时是台湾许多中小企业维持生存之重要命脉。由此显示，两岸贸易历经过去40余年发展，台湾对中国大陆市场的依赖，已经从有形的货品贸易延伸至无形的服务贸易，无疑说明两岸贸易关联颇为紧密，根本难以替代。

客观看待中国大陆“四成占比”

在此同时，许多学者专家认为长期以来在台湾对外出口贸易金额中输往中国大陆占比高达四成，使得台湾经济对中国大陆市场的依赖更加倾斜，极易因中国大陆经济变化而受到波及，不断示警建议分散市场布局。不可否认，四成占比是一个颇高的数据；不过，如果与台湾地理环境类似的加拿大或墨西哥对美国市场之出口依赖超过六成比较，显然不足为奇。也就是说，台湾受到内需市场规模不足限制，必须选择以外需为发展导向，在地理位置相邻、同文同种晕染，加上经营成本考量及产业互补磁吸等关联效应下，势必让两岸经济的依赖程度不断深化。此外，值得一提的是，出口的背后是增加生产，生产的背后是充分就业，就业的背后是创造许多家庭幸福，其影响更加不容小觑。

面对全球景气尚未完全复苏，今年甚至未来台湾若要经济持续增长，其关键在于出口需要好转，尤其中国大陆占有重要一席之地。诚如国际预测机构认为，中国大陆透过增加公共支出、扩大内需等政策加持之下，今年经济增长可以突破5.0%，更加说明无法忽略“疫后”中国大陆经济转型及市场变化。尽管台湾当局念兹在兹希望透过分散市场降低对中国大陆出口的依赖，然而在没有充分替代市场下，并非以牺牲经济增长为代价放弃中国大陆市场，而是重新规划接轨其市场发展方向。因此，在台湾景气陷入前所未有的低迷的同时，特别在中国大陆迎接“疫后”景气复苏下，如何让两岸重返交流正轨，借此改善两岸政治僵局，理顺双方经济关系，进而维系甚至扩大中国大陆市场份额，是促进台湾经济持续增长不可或缺的路径。

（文 ︱ 台湾省商业会顾问 现代财经基金会顾问 戴肇洋）

（原文刊登于2023年5月15日出版的香港《经济导报》，总3543期）